Что-то мы на атомарный уровень спустились.
Конечно в команде с двумя спецами администратора, который решает только управленческие задачи, выделять бессмысленно.
Один из консультантов будет руководить проектом. И здесь главное кто опытнее. Если администратор, то его напарник скорее всего стажер. И проект небольшой.
Если руководитель - слабый консультант, то к его административным функциям добавятся функция "принеси-подай" - секретарская. А напарник - это обычно опытный консультант, но времени на подсчеты бюджета, заполнение командировочных у него нет.